把就业摆在更加突出位置，全方位提升就业创业服务水平，推行终身职业技能培训，打造“双创”升级版

部署开展“护航行动”，一年来，发放援企稳岗补贴1903万元，惠及企业169家，职工9万多人

制定了“人才新政18条”等多项实施细则，打出一套推动人才高质量发展的“组合拳”

2019年，是“工作落实年”。贯彻落实市委、市政府决策部署，我市掀起新一轮发展热潮。在推进资源型城市创新转型高质量发展中，市人力资源和社会保障局如何提供人才支撑和民生保障，为全市新旧动能转换重大工程保驾护航。4月19日下午，记者采访了市人力资源和社会保障局局长褚志高。

问：就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。作为重要的民生保障部门，市人力资源社会保障局关于稳定就业和推动创业方面，有什么具体安排？

答：稳就业是新一年的首要任务和头等大事，全市人力资源社会保障部门将继续实施就业优先战略，把就业摆在更加突出位置，努力实现全市新增城镇就业4.1万人，农村劳动力转移就业5万人，登记失业率控制在3.5%以内的年度目标，确保就业形势总体稳定、持续向好。

一是全方位提升就业创业服务水平。牢固树立“你负责茁壮成长，我负责阳光雨露”的服务理念，以提升就业服务的供给效率为主线，持续开展“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，计划全市各级人力资源社会保障部门和基层就业服务平台对接1000家以上用人单位，全年供给岗位5万余个，确保为新旧动能转换提供有力人力资源支撑。截至目前，已累计举办招聘会70余场，帮助1.58万名农村劳动者实现就业。二是推行终身职业技能培训。把就业培训作为化解就业结构性矛盾的重要举措，建立职业技能培训项目清单，全面开展企业职工岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化。对登记失业人员、高校在校生等5类重点人员给予职业培训补贴，其中：初级工900元/人、中级工1100元/人、高级工1200元/人、创业培训1600/人。三是打造“双创”升级版。当前，我市连续5年发放创业担保贷款过2亿元，拥有省级创业园11个、市级创业园20个。今年，全市人力资源社会保障部门将继续保持创业担保贷款发放力度不减，发挥好创业大学、创业学院、创业孵化基地等创新创业载体作用，深化“创业枣庄·圆梦枣庄”创业训练营等主题活动，进一步优化创新创业环境，为加快培育发展新动能、实现更充分就业提供坚实保障。

问：2018年，市人力资源社会保障局开展失业保险“护航行动”，为符合条件的用人单位发放稳岗补贴，取得了较好成效。新的一年，在为企业降低负担方面，有哪些新举措？

答：2018年，我们部署开展了“护航行动”，为企业脱困升级、减少失业、稳定就业保驾护航，一年来，发放援企稳岗补贴1903万元，惠及企业169家，职工9万多人。新的一年，我们将进一步发挥好社会保险这一经济社会发展“稳定器”和“安全网”的作用。

一是继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”。密切跟踪就业形势变化，加强就业失业形势的监测预警。继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”，对依法参保缴费、裁员率低于城镇登记失业率的参保企业，可返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%，预计可为企业减轻负担3000余万元；对2019年度面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还，从源头上减少失业风险，稳定就业岗位。二是切实为企业降本增效。按照国家、省统一部署安排，严格执行下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%的政策，切实减轻企业负担。允许困难企业暂缓缴纳社会保险费，不计收滞纳金。对确因不可抗力导致生产经营严重困难的，积极向省申请缓缴、延缴社会保险费。缓缴期间，职工各项社会保险待遇不受影响。继续执行阶段性降低工伤保险费率政策，在保持工伤保险八类费率总体稳定的基础上，以现行费率为基础下调50%，达到0.1%-0.95%，年可为企业减负9000万元。三是健全完善社保兜底制度。建立失业保险标准与最低工资标准挂钩联动机制，对己办理失业登记且符合条件的，提高失业保险金标准为当地最低工资标准的80%，2020年继续提高到90%。领取失业保险金期间，可按规定享受由失业保险基金支付的职工医疗保险、职业培训等其他失业保险待遇；对吸纳就业困难人员就业并为其缴纳职工社会保险费的各类企业，单位缴纳部分按照社会保险最低缴费基数，给予社会保险补贴。

问：去年以来，各地纷纷掀起激烈的人才争夺战，我市人才工作、用人环境与先进地区相比还有一定差距。关于招才引智工作，下步有哪些具体安排？

答：2018年，我们制定了《大学毕业生就业创业补贴发放办法》、“人才新政18条”等多项实施细则，打出了一套推动人才高质量发展的“组合拳”。今年是全市人力资源社会保障系统的“政策落实年”，我们将加大制度供给，狠抓政策落实，强力招才引智，助推全市新旧动能转换等重大战略。

一是打通人才政策链条。深入用人单位开展调研，切实摸清人才工作的难点、痛点、堵点，配合市委组织部持续完善“人才新政18条”一揽子实施细则，推进实施“枣庄英才计划”、海外引才“海纳计划”等，加快建立从国内到国外、从专业技术人才到重点产业领军人才的完整引才链条。深入开展政策宣传月活动，通过电视台、电台、报刊及新媒体等渠道，广泛宣传、用足用好人才政策。二是紧扣产业发展招才引智。聚焦全市“九大产业”，制定完善急需紧缺人才目录，坚持“走出去，请进来”，通过专业的人做好专业的事，大力开展“枣庄—高校人才直通车”等系列招才引智活动，打造“智汇枣庄”引才活动品牌，配合落实好柔性引进高端人才100人以上目标任务。截至目前，已到山东大学、北京大学等18所大学开展“枣庄—高校人才直通车”活动，与山东大学就业创业指导中心等签订《校地协同战略人才合作协议》等协议3个，对接洽谈19场次，达成校地合作意向6个。三是搭建平台拓宽招才引智渠道。注重筑巢引凤，大力发挥浙江大学枣庄工业技术研究院、北京航空航天大学枣庄机床创新研究院、鲁南千人专家产业技术研究院、煤化工研究院等平台集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来枣创新创业。对新认定的国家级、省级人力资源服务产业园，分别给予200万、100万元资助；给予对推荐引进人才来枣创新创业并入选省级以上重点人才工程的中介机构、社会组织和个人，最高给予50万元奖励。