大力实施村集体经济发展三年行动计划，通过借助上级扶持，挖掘本地优势，输血造血并重，全市142个空壳村“破壳重生”，集体经济由零收入增长到464万元，村均3.26万元

◆各级财政共拿出1500万元扶持44个集体经济发展试点村，一方面，入股企业实现分红；另一方面，兴建项目实现增收

◆推动集体经济空壳村依法回收发包不合理的机动地和“四荒”地工作；支持村集体盘活闲置或低效使用的资产和利用村集体建设用地兴办物业项目

葡萄架下，迎春花在风中摇曳。

4月8日，山亭区桑村镇户口村支部书记周寅田从村口大步向我们走来。

置身于小桥流水人家的美境里，周寅田扳着手指头向记者介绍他们的收入来源，“2017年我们村集体收入为零，是个名副其实的空壳村，而2018年我们村集体收入14.60万元。在我们第一书记赵道明的带领下，村里将40万元精准扶贫专项资金与镇扶贫专项资金捆绑入资山东科思华油燃气有限公司，年收益5.12万元；投资光伏建设（213千瓦）年收益7.89万元；回收村集体机动地53亩，年收入1.59万元。同时，投资80万元建设680平方米服装加工扶贫车间，与青岛环球服装有限公司签订合作协议，约定青岛环球公司5年内为村内工厂提供每年不低于10个月的订单生产量。车间运营采用对外承包方式，承包期5年，承包费逐年递增。目前，已全额收取首年承包费6万元，车间已正式投产。今年收益会更多，而且我们的收益是持续的。”

户口村是我市142个空壳村“破壳重生”的缩影。2018年以来，我市大力实施村集体经济发展三年行动计划，通过借助上级扶持，挖掘本地优势，输血造血并重，全市142个空壳村“破壳重生”，集体经济由零收入增长到464万元，村均3.26万元。

财政扶持

发展村级经济

去年以来，全市各级财政共拿出1500万元扶持44个集体经济发展试点村。一方面，入股企业实现分红。19个村将引导资金入股周边造纸、机械、木材加工等企业，年底实现分红收益33.09万元。另一方面，兴建项目实现增收。累计投入引导资金210万元，7个村建成4处厂房、1处门市、2处大棚，实现集体收入5.88万元；30个村依靠光伏发电等扶贫项目实现收益55.91万元。

山亭区凫城镇双山村辖四个自然村，共226户，1026人，耕地面积600多亩，人均耕地少得可怜。2017年底被列为空壳村，无集体经济收入。2018年双山村集体收入5.67万元，第一书记于明向记者介绍：“我们利用扶持村集体经济发展资金和上级拨付的扶贫资金50万元，入股永盛建材、百家兴，获得分红款54700元，村级小米合作社上交村集体2300元；同时，我们对村级的“四荒”地及机动地进行了重新发包，收取承包金7000元。但是，投资人家的企业毕竟不是长久之计，村里正在建设一个名优林果示范园，村里有了自己的产业，收入才能长远。”于明还邀请记者来村里看夜景，他说：“有了集体收入，村里第一件事就是让村子亮起来。夜晚，山坡下，蜿蜒但整齐宽敞的村级道路，在路灯的照耀下，别有一番景象。”

依法回收发包

机动地和“四荒”地

近年来，全市开展了集体经济空壳村依法回收发包不合理的机动地和“四荒”地工作，全市共回收不合理发包机动地1846亩，“四荒”地2404亩。机动地和“四荒”地收入方面，90个村收取6631.33亩机动地和“四荒”地租金共155.46万元；鱼塘水库收入方面，5个村收取鱼塘、河道、水库租金共5.01万元；占用集体土地补偿方面，占用15个村集体土地（包括补偿地面附着物），一次性补偿村集体共35.84万元。同时，坚持因地制宜，立足村级资源优势，12个空壳村通过出售集体资产资源实现收益58.92万元，32个空壳村通过发展农村电商、农机具租赁、收取服务费等方式手段，实现了集体增收86.06万元。

峄城区底阁镇后岳城村2018年集体经济收入达6.2万元，顺利完成“脱壳”。就是通过加强土地流转，整理荒地30余亩，并进行重新发包，年增收1万元。同时，回收40亩机动地和20亩“四荒”地归村集体所有，统一整理后进行重新发包，年增收5.2万元。

盘活闲置或低效资产

兴办物业项目

近年来，全市各级支持村集体盘活闲置或低效使用的资产和利用村集体建设用地兴办物业项目，实现村集体资产保值増值，增加集体收入。用好增量方面，抓住城乡土地增减挂钩等政策机遇，利用土地结余，兴建标准厂房、专业市场等进行租赁，5个村实现收益19.84万元。盘活存量方面，通过收购置换等方式，对老旧办公楼、学校进行改造提升，盘活资产对外出租，5个村实现收益7.55万元。异地发展方面，引导交通不便发展空间受制约的偏远空壳村发展“飞地物业”，2个村在镇驻地购置了沿街商铺门市，正在对外招租。其中，峄城区阴平镇朱园村2018年利用400余平方米闲置厂房，积极引进来料加工项目，形成食品加工、服装加工等多种经营模式，年增收0.8万元。目前朱园村已经建成厂房800平方米，正在引进来料加工项目。

村集体收入增加了，村容村貌和农民的生活也发生了变化。

山亭区桑村镇户口村更是如此。支部书记周寅田站在村委会楼前的小广场上，喜笑颜开地向记者介绍：“这边，这里，那边，以前都是大坑、臭水沟，现在都变成小广场了，我们村的三个自然村，都有小广场，广场上有篮球架，时不时有人打篮球。看着这样的情景，想想我们长远的发展，相信我们今后的日子会越来越好。”