照片中正在弹琴说唱的盲人艺人叫陈芳才，今年72岁，是山亭区桑村镇桑村村村民。由于视力残疾，孤身一人的他没有任何收入，2016年，镇政府把他纳入建档立卡贫困户。享受到各种待遇的老人生活越来越好，于是他便利用自己的琴书特长，把扶贫政策编入唱词弹唱，表达自己对精准扶贫的感激之情。（摄于9月16日） （记者 柴可立 摄）
枣庄日报记者 柴可立 张孝平
2014年，全市建档立卡贫困户10.6万户24.1万人，当年脱贫2万户5.6万人；
2015年，脱贫4.37万户9.39万人；
2016年，脱贫3.1万户5.8万人；
2017年，脱贫7824户15828人。
时间来到2018年，枣庄全市剩余贫困人口2565户6362人。
四年时间，枣庄市让23万余贫困人口摆脱了贫困。
2014年以来，枣庄市委、市政府以“敢叫日月换新天”的豪情、“一万年太久，只争朝夕”的干劲，用精准施策的帮扶实践提高群众满意度，以创新工作机制工作方式方法，为脱贫攻坚注入强劲动力，把担当实干、稳扎稳打的工作作风贯穿于扶贫攻坚全过程，在枣庄这片古老的土地上，汇聚枣庄力量，决胜脱贫攻坚！
精准，精准，再精准，这一扶贫攻坚的要义在枣庄各级党委政府、帮扶干部中逐渐演化为精准施策，对老弱病残及失能群体体贴入微的帮扶实践，这一新时代扶贫精神的有效实践，打牢了脱贫攻坚战役的基础，进一步提高了群众的满意度
找准靶标是脱贫攻坚最基础的工作。
2017年，全市共有未脱贫建档立卡贫困人口3.91万户7.17万人，60岁以上的贫困人口34317人，占剩余贫困人口的47.9%；病、残贫困人口44170人，占剩余贫困人口的61.63%；全市失能贫困人口共计3859人，占剩余贫困人口的5.38%。2018年，全市共有未脱贫建档立卡贫困人口2629户、6442人，60岁以上的贫困人口2507人，占剩余贫困人口的39%；病、残贫困人口3477人，占剩余贫困人口的54%；全市“老、病、残”群体贫困人口共计3983人，占剩余贫困人口的62%。
在四年来脱贫攻坚的战场上，我市各级党政坚守贫困户年人均纯收入稳定超过省扶贫标准、“两不愁三保障”这根底线，严格识别和退出程序，做到人口底数、致贫原因、帮扶需求、动态管理“四个清楚”，切实提高扶贫精准度。在精准识别摸清底数的基础上，使精准施策有的放矢。
“幸福一生，百年生活，我要尽快脱贫，减轻国家负担，这是我的愿望，各级领导对我帮扶照顾，都是各级好领导！”在日记中写下这句话的是枣庄市山亭区西集镇马庄村贫困户——聋哑人侯以林。
今年63岁的侯以林是2015年精准识别的建档立卡贫困户。患有听力二级残疾，加之年事已高，已无法从事重体力劳动。妻子马运秀智力一级残疾，一直以来生活无法自理。24岁的儿子小鸽，属智力二级残疾，生活无法自理。全家收入依靠侯以林种地和打零工为主。
2015年底，侯以林被西集镇纳入精准识别贫困户后，山亭区、西集镇一直高度关注他们家的生活状况，为他们一家三口人办理了最低生活保障，每年收入5580元；利用精准扶贫政策，帮助其实施了种植扶贫项目分红，每年可增收1452元；落实了残疾人生活补助和护理补贴，每年可增收4800元；通过孝善养老，西集镇政府为其出资，每季度可领到孝善养老基金300元，年收入达到1200元；侯以林每年利用农闲时间打打零工，每月可有500元左右的收入。另外还有枣庄市妇联为其妻马运秀发放的“贫困母亲”救助每年2000元；枣庄市史志办帮扶干部每年400元的走访慰问金，侯以林一家年总收入可达21432元，纯收入可达15000多元，人均5000多元，2017年达到稳定脱贫目标。
看着自家的生活越过越好，侯以林从内心深处感激党的扶贫政策，鉴于语言表达困难，他便以日记的形式，记录下自己对精准扶贫的真切感受。
对像侯以林这样的老弱病残贫困户，我市采取资产收益、兜底保障、邻里互助、孝善扶贫、社会保险、实物供给、精神慰藉等方式精准发力，实现老年及失能人员群体脱贫解困。
对老年贫困人口，采取注重物质供给和精神慰藉相结合的方式。就是解决收入稳定达到脱贫线，实现“两不愁”“三保障”。开展孝善养老扶贫，市、区（市）列支孝善养老专项资金578万元，按照“子女尽孝，家庭为主，村民自治，政府引导，社会善助”的原则，成立村级孝善养老理事会，利用专项扶贫资金和爱心企业、爱心人士捐赠设立孝善养老基金，对70岁以上老人按子女缴纳孝善资金不低于10%比例奖补，惠及贫困老人8978户、10978人。
对失能特困人口，采取注重脱贫与解困相结合的方式。市级财政设立邻里互助资金410万元，全面推进生产互助、生活互助、资金互助等邻里互助扶贫模式。对集中供养贫困户，利用村级幸福院、日间照料中心、乡镇社区卫生院等场所集中服务，解决失能半失能和高龄贫困人口最基本生活难题。峄城区坛山街道依托志平合作社和仙坛老年公寓，整合街道扶贫资金65.8万元入股合作社，收益额的70%用于贫困户分红，30%用于公寓互助养老。同时，公寓采取个人交一点、公寓降一点、收益补一点、基金助一点的模式，妥善解决了80岁以上在册贫困户集中养老问题。山亭区城头镇率先实施邻里互助，对分散居住贫困户，按照“就近、就亲、方便”的原则，设立邻里互助基金，以政府购买服务、公益性服务岗位为引导，聘请有劳动能力的贫困人口与失能人员自愿结成服务互助组，既解决了失能人员“两愁”问题，又增加了照顾贫困户收入。目前，全市已在337个村开展邻里互助，受益失能贫困户840户、1153人。
创新，创新，再创新，探索建立扶贫专职干部队伍，创新选聘“扶贫专干”，架起了扶贫政策与贫困户精准对接的桥梁。创新实施解决支出型贫困家庭脱贫解困的办法，为脱贫攻坚注入强劲动力的同时，重点解决了返贫风险，实现了稳定脱贫
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫工作是决胜阶段的“关键战役”，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段。要如期打赢脱贫攻坚战，整体消除绝对贫困现象，在打牢基础方面必须进行制度创新，必须具有开拓创新的法宝。
11月8日，国务院扶贫办与中央电视台联合推出的2018年《绝不掉队》第二集全面深入的介绍了峄城区扶贫专干的事迹。专题片选出的全国十三个区县之一，峄城区创新干部管理制度，在全市率先为334个有贫困人口的村居选聘了扶贫专干，实现了行政村居全覆盖，架起了扶贫政策与贫困户精准对接的桥梁；扶贫专干成为联通脱贫攻坚最后一公里的“生力军”。
他们是扶贫政策的“宣讲员”。
扶贫专干积极运用《精准帮扶画说政策》画册等群众易于接受的方式，向贫困群众耐心宣传党和国家关于扶贫开发工作的方针，讲解精准帮扶、精准脱贫政策，认真分析贫根，切实把握贫因，引导贫困群众转变观念，增强脱贫致富的内生动力。
他们是群众诉求的“传递员”。
扶贫专干随身携带工作手册，深入农户，记录百姓事，倾听百姓言，了解贫困群众所思所想所盼，收集记录整理村情民意，传递贫困群众心声，成为贫困群众和决策者的纽带。他们收集整理贫困户最新的意见和建议，并结合实际情况，对帮扶措施进行了及时调整完善，确保脱贫方案更务实、更持久、更具针对性，切实提升扶贫对象的满意度。
他们是日常生活“护理员”。
每天，活跃在乡村小道上的扶贫专干就会到贫困户家中看一看，帮助自理困难的贫困人员洗衣做饭、打扫卫生、整理家务，与他们聊天交流，帮助打开心结，重树生活信心。为失能、半失能特殊贫困人群提供力所能及的帮助，解决实际生产生活难题。
他们是服务事项“代办员”。
他们积极协调机关干部推进各项结对帮扶措施落实，帮助贫困户代购生产生活用品、送医送药、存取款。贫困户应该享受的低保、残疾补助、特惠保险理赔、危房改造补助、基本医疗保险、教育补助等相关服务事项也由他们代办，实现了扶贫政策精准到户。
目前，这一创新管理模式已在全市推广。
随着扶贫攻坚向纵深发展，支出型贫困摆在了各级扶贫部门的面前。因大病、意外，大笔教育费用等等支出极有可能让刚刚脱贫的贫困户陷入困境，扶贫方法机制亟待再创新。
峄城区古邵镇坊上村贫困户张庆后4个多月前做了癌症手术。9月17日下午，记者见他面色红润，正在家中拾掇院子：“要不是上级帮扶，这场大病得背上好几万元的债。”
5月4日，70岁的张庆后因患食道癌住进了峄城区人民医院，接受手术治疗后，6月4日病愈出院。住院医疗费总计61587.66元，新农合报销37408.5元，扶贫“特惠保”医疗商业补充保险、民政大病救助等报销13986.03元，个人应承担10193.13元。由于自负部分超过10%，医院减免了4034.37元，个人负担6158.77元。为了保障支出型贫困人口脱贫稳定，解决个人绝对支出过大，峄城区“大爱榴乡”扶贫基金救助4311.14元，最终张庆后个人仅支出了1847.63元。
张庆后对记者说：“真没想到这么大一个病，俺只花了不到2000块，生活没受啥影响，照样有鱼有肉吃。”记者看到，他吃剩的午饭，盘中还有3条煎鲫鱼。
五保户张庆后给记者算了一笔扶贫收入账：五保保障金每年5070元，区里孝善养老基金每月100元，区里3个扶贫项目分红800元，再加上自己2亩地流转金1000元、粮补350元，一年下来收入7620元，刨去个人负担的医疗费，一年还剩小6000呢。
张庆后实现了稳定脱贫。
像张庆后这样患大病的支出，正是造成支出型贫困的根源和隐患，也是能否稳定脱贫的关键。
今年5月6日，峄城区扶贫办会同六家单位联合制定了《关于设立“大爱榴乡”医疗救助基金的试行办法》，利用4000万“健康保障贷”的140万分红资金，设立“大爱榴乡”医疗救助基金，在区慈善总会设立专户，开展重特大疾病救助试点。他们明确了救助程序和标准，贫困人口因重特大疾病在区人民医院、区中医院住院就医所产生的费用，先通过“一站式”即时结算平台报销基本医疗保险、大病救助、医疗商业补充保险政策补助部分；剩余自费不足10%的部分由救治医院按照“大爱榴乡”医疗救助基金救助标准予以减免，救治医院减免费用申请“大爱榴乡”医疗救助基金予以补助。目前已成功救助大病患者4例，个人自费部分均降到了5%以下。
在市扶贫开发领导小组办公室广泛调研的基础上，今年7月17日，枣庄市扶贫开发领导小组下发《关于进一步加强支出型贫困家庭脱贫解困帮扶救助的意见》。
我市规定，各级扶贫部门应及时将符合条件的支出型贫困家庭纳入救助范围，采取医疗救助、临时救助、失能护理、产业帮扶带动增收、社会救助及专项帮扶救助等综合救助措施，确保已脱贫贫困户不因病因突发事件导致返贫。
这又是在脱贫攻坚实践中的一个创新之举。
实干，实干，再实干，全市上下不忘扶贫初心、牢记攻坚使命，勇于担当、实干奉献，这一新时代扶贫精神贯穿于枣庄扶贫攻坚的全过程，这一工作作风真正让贫困群众受益，贫困群众发自内心的感恩是对实干担当扶贫干部的最好奖赏
脱贫攻坚战的打响，使枣庄这一革命老区涌现出一个又一个勇于担当、实干奉献的群体，涌现出一个又一个扑下身子一心为民的“第一书记”、辛勤工作不言悔的专职扶贫干部，涌现出一个又一个自强不息脱贫先立志的家庭，也涌现出相互鼓舞相互温暖的桥段。
2017年10月17日深夜，枣庄市扶贫办一名工作人员在枣庄市扶贫工作交流群里发布了一条“血手印”的感人故事，在那个清秋的深夜，温暖了所有扶贫人的心。
2017年10月12日开始，根据枣庄市扶贫开发领导小组统一安排，对全市脱贫攻坚工作进行全面入户督查核查。入户调查第五天，晚上7点多，台儿庄区张山子镇平西村已是一片沉寂。走进最后一户贫困户，户主李大川是个聋哑人。枣庄市扶贫办工作人员崔凤鸣在村支部书记的哑语手势引导下，认真核查了他的家庭情况，并对照墙壁上张贴的帮扶明白纸让其进行一一确认。最后签字环节，因他不会写字，工作人员只能连比带划地问他是否可以在入户核查表上按手印？他连连点头。这时工作人员却发现本该随身携带的印泥落在了车上。由于车放在了村委会，离李大川家较远，工作人员请他稍等，准备去拿印泥。可李大川拉着工作人员的手执意不让走。大家还没明白过来是怎么回事的时候，只见李大川迅速拿起桌上的缝衣针，一连扎了好几下才扎破了自己的中指，在入户核查表上按下了一个带血的手印，那一刻，在场的所有人都惊呆了。
事后，李大川一番比划，大家明白了：天晚了，村里太黑，路不好走，他不忍心让工作人员再跑这么远的路，他知道，扶贫干部太不容易了！现在自家的生活越来越好，他感谢政府！那一刻，大家的眼睛湿润了。
回来的路上，工作人员从村支部书记那里了解到，李大川天生聋哑，如今与81岁的老母亲相依为命。年轻时，一直靠外出干建筑队，出劳力赚辛苦钱养活他和老母亲。村里及时将他家的情况上报，李大川很快就被纳入了建卡立档贫困户行列，2016年以来，台儿庄区张山子镇党委、政府以及平西村村两委坚持一户一案、一户多法，采取输血与造血相结合的方式，对李大川进行了帮扶。在输血方面，协调区直有关部门为其办理了低保，落实了残疾人补贴政策，发放了扶贫项目分红，并利用到户帮扶资金对其房子进行了修缮。目前，李大川本人及其母亲年领取残疾人补贴1920元，母亲高龄补贴每年360元，年领取扶贫项目分红1400元。在造血方面，注重激发脱贫内生动力。平山子西村支部书记李金杰是李大川的专职帮扶人，他定期到大川家走访，及时了解母子俩的生活，解决他们遇到的困难，还介绍李大川到附近的建筑工地务工，年收入近万元。2017年，李大川一家年人均收入为6358元。同时，他们的医疗、住房、饮水均有保障。目前，镇村两级正严格按照省市区扶贫对象动态调整相关规定，对李大川一家实施脱贫管理。
那一夜，走在深秋乡村的小路上，所有的工作人员竟都没有感到一丝的凉意和疲惫！手里握着那份摁下特殊“印章”的调查表，大家的心暖暖的。
这个真实的小故事传开后，广大扶贫干部的心都变得感性起来，舆论倾向一致锁定在“珍惜”、“感动”、“淳朴”等几个关键词。在枣庄市扶贫开发交流群里，大家更是议论纷纷，一扫连日奋战的疲惫和辛劳，除了感动，更多的是因为困难群众对帮扶干部长期以来的勇于担当、不忘初心、无私奉献给予的肯定，他们为这份肯定而自豪！
为了决胜扶贫攻坚，各级都在自我加压。
让我们浏览一下市扶贫开发领导小组办公室2018年脱贫攻坚的真招实招中几项措施：
以责任制落实为重点压实主体责任。包括压实各级责任、实施遍访贫困对象行动、健全考核体系；
以深度贫困为重点打好三大攻坚战。包括打好深度贫困区域攻坚战、打好特困群体攻坚战、打好因户因人施策攻坚战；
以脱贫稳定为重点提高脱贫质量。对未脱贫贫困人口，实行脱贫措施清单管理，确保今年计划脱贫的6362名贫困人口稳定脱贫。对脱贫继续享受政策的贫困户，实施跟踪和动态监测，建立返贫预警机制，确保稳定脱贫不返贫。对新出现贫困户，即时出现，即时标注，即时纳入市指挥服务平台，即时帮扶；
以提质增效为重点推进产业扶贫；
以扶贫扶志为重点激发内生动力；
以夯实基层基础为重点强化组织保障。
……
