齐鲁网·闪电新闻5月22日讯 2018年3月8日，习近平总书记参加全国“两会”山东代表团审议时强调，要充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。本台从今天起推出系列报道“打造乡村振兴齐鲁样板 · 一线调研”，展现山东牢记嘱托，坚定扛牢农业大省责任，扎实有序推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，齐鲁样板的成色越来越足。首篇请看《“飞地抱团”创出共富新模式》。

最近，在沂南县界湖街道，小微企业创业园二期配套工程还没完工，就有多家企业急着装修入驻，而另一边，多个村集体争相考察，等着入股园区。沂南县界湖街道团山庄村党支部书记袁俊廷说：“很多村居通过入股，多的已经分到100多万了，我们看着非常眼馋。”界湖街道位于沂南县城，城中村与城郊村之间发展极不平衡，多的村集体收入能达到3000多万元，少的也就几万块钱。大白石村虽然是一个城中村，但在过去，村里的征地补偿，大都一分了之，村集体经济发展止步不前。沂南县界湖街道大白石村村民陈记春说：“开始每年（每人）分500元，后来到了1000元。分了10年，没钱了，到年底借钱分给老百姓，明年卖了土地，再还上，就是坐吃山空啊。”

这两年，沂南县进行棚户区改造，大白石村集体账户上又有了2400多万元的资金。而像这样的城中村，界湖街道有13个，集体账户资金达2.16亿元。避免坐吃山空、重蹈覆辙，街道想着发展项目，促进长效增收，却因为缺少统一规划和土地指标而停滞。沂南县界湖街道党工委书记刘向元说：“城中村有资金但是没有建设土地，城郊村有土地却没有资金，我们就想着能不能把他们合起伙来，打破村庄地域界限，发展飞地经济，实现抱团发展。”街道成立国有公司平台，整合25个村居1.2亿元资金和330亩的土地，以村集体经济股份合作社的名义入股，合伙建设小微企业创业园。园区以每年每平方120元的租金招引企业入驻。大白石村也拿出2000万元资金入股，每年按照股金金额6%的比例进行分红，城郊村的土地则折成了股金。沂南县界湖街道圣良庄村党支部书记孙春学说：“第一期占了我们村110亩土地，折合股金1300多万元，每年能分红大约八十几万元，我们还有200多个村民在这个工业园里务工，每人每年（工资）收入得四万左右。”

飞地抱团，让资源变资产、资金变股金，村集体有了稳定收益。但是既没资金、又没建设用地的村，又该怎么办呢？马车庄村是界湖街道最小的自然村，村集体每年只有两万多元的扶贫产业收益分红，发展困难重重。沂南县界湖街道马车庄村党支部书记董守红说：“（与城中村比）差距挺大，相比来说一个天上一个地下，我们村集体一分钱恨不能掰成两瓣花。”改变从金融创新开始。沂南农商银行创新推出乡村振兴合伙人贷，界湖街道国有平台公司进行担保抵押，村集体经济股份合作社贷了200万元入股小微企业创业园，去除利息，每年有1.2%的收益，村集体能增加2.4万元的收益。目前，小微企业创业园共有7.2万平米投入使用，15家企业入驻运行，25个入股村居每年有860多万元的收益。沂南县县委书记侯占夫说：“坚持走工农互促、城乡互补的融合发展路子，持续深化乡村振兴合伙人制度，打通城乡二元结构，激发乡村振兴活力，推动实现县域经济和乡村振兴共进共赢、共同富裕。”

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