一、认清形势、把握机遇，深刻认识加快发展民营经济的重要意义

　　坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，要实现工作指导重大转变、加快推进经济文化强省建设，一个很重要的方面，就是要加快民营经济发展。全省各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快发展民营经济的重要意义，进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性和主动性。

　　发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八届三中全会指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”从我省情况看，改革开放以来所有制结构不断调整，非公有制经济迅速发展，一大批民营企业发展壮大，大大增强了经济社会发展的活力。2013年，全省非公有制经济增加值占生产总值的比重达到55.5%，已成为“半壁江山”。从我省实际出发，全面落实党的十八届三中全会提出的“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则和改革任务，必须进一步推动非公有制经济健康发展，使民营经济与国有经济发挥各自优势，相互促进、共同提高，为经济文化强省建设注入源源不断的生机与活力。

　　发展民营经济是调整优化经济结构的迫切需要。首先，发展民营经济有助于调整产业结构;其次，发展民营经济有助于调整投资结构;第三，发展民营经济有助于调整要素结构，为全省经济发展提供强力支撑。

　　发展民营经济是稳增长促就业惠民生的重要途径。山东要实现稳中求进、稳中有为，保持经济社会发展的良好态势，加快发展民营经济是一个重要抓手。目前，非公有制经济对我省经济增长的贡献率超过50%，就业贡献率超过90%，为1600万以上的从业人员提供了主要收入来源。活跃的民营经济是经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的重要因素。

　　二、理清思路、科学指导，努力推动民营经济健康发展

　　当前和今后一个时期，加快我省民营经济发展，要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神，以推动科学发展为根本，以提高质量效益为中心，以全面深化改革为动力，以结构调整和转型升级为主攻方向，在工作思路上坚持“四个并举”，在工作推进上做到“五个着力”，充分激发民营经济发展活力和创造力，不断提高民营经济规模化、集约化、特色化、国际化水平，使之成为群众增收致富的重要渠道、财政收入的重要来源、可持续发展的重要支撑、经济文化强省建设的重要力量。

　　坚持发展大中小微企业并举。要坚持大中小微企业共同发展，既要扶持有条件的企业做大做强，着力打造龙头企业和产业集群;又要重视中、小、微企业培育工作，优选扶持一批“专、精、特、新”企业，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

坚持一、二、三次产业并举。要认真解决我省民营经济产业结构偏低的问题，按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路，相应调整民营经济的投资方向，优化投资结构，明确重点发展领域和新型业态。在保持加工制造业等传统领域优势并不断提升层次水平的基础上，着重发展第三产业特别是现代服务业，鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，努力培育形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系，实现民营经济在一、二、三次产业全面推进、协调发展。

　　坚持吸引外来投资和促进本地企业并举。要继续把吸引外来投资作为发展民营经济的一个重点任务，同时注重扶持本地民营企业健康成长。要坚持把吸引外来投资和扶持本地企业有机结合起来，在谋划吸引外来投资、重大项目的同时，满腔热情地帮助本地民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题，破解发展瓶颈，进一步激发本地企业发展的活力和内生动力，努力形成外来企业与本土企业竞相发展、相得益彰的良好局面。

　　坚持发挥国企优势和挖掘民企潜力并举。我省国有企业和实体经济基础雄厚，但民营经济还是“短板”，具有很大的发展潜力。我们要根据这一重要的省情特点，认真研究，大胆探索，积极发展混合所有制经济。通过不同所有制的优势互补、合作共赢，催生裂变放大效应，为我省经济发展创造新优势、注入新活力。

　　按照上述思路，在工作推进上要做到“五个着力”。

　　着力转变政府职能。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。发展民营经济一个很重要的方面，是政府转变职能，减少审批事项。中央和省里明令取消的审批事项，要不折不扣地放给市场、放给社会，让市场在一切能够发挥作用的领域充分发挥作用，推动资源配置实现效益和效率最大化。要强化权力清单限制，建立并实行负面清单管理制度，放宽市场准入条件，消除所有制歧视，打破行业垄断壁垒，真正实现公平竞争。

　　着力提升服务水平。要认真落实党的群众路线教育实践活动中确定的整改措施，公开服务项目，改进服务态度，提高服务质量。

　　着力优化营商环境。要认真贯彻落实中央和省委关于鼓励支持民营经济发展的一系列政策措施，消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等民营企业反映强烈的体制性障碍和隐性壁垒，切实加大对民营企业和民营企业家人身权、财产权的法律保护，为民营经济发展营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。形成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。

　　着力实施创新驱动发展战略。要大力实施创新驱动发展战略，完善民营企业科技创新政策，加大民营企业研发扶持力度，构建民营企业创新服务体系，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。要强化企业在技术创新中的主体地位，培育更多具有核心竞争力的自主品牌，加快民营企业转型升级。

　　着力扩大开放合作。年底前，我省将承办全国工商联执委会暨全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，这是全国工商联第一次在东部沿海省份召开这样的会议，为我们提供了与国内知名民营企业家交流合作的难得机遇。各级各有关部门要充分把握这一重大机遇，紧紧围绕“两区一圈一带”区域发展总体布局和重点项目建设，创新方式方法，采取定向、定位、定企和委托代理等多种方式，组织好招商活动，搞好专业化对接，加大引资、引智力度，提升我省民营经济发展层次和水平。

　　三、转变作风、提高能力，切实加强对民营经济工作的领导

　　加快民营经济发展，涉及到党委、政府、企业和社会各个方面，是一项系统工程。各级党委、政府要从提高治理能力和执政能力的高度，加强对民营经济工作的组织领导，转变作风，明确责任，凝心聚力，狠抓落实。

进一步转变工作作风。把发展民营经济的各项工作、各个环节抓到细处、落到实处。要深入调查研究，摸清实际情况，经常到民营企业走一走、看一看，听取民营企业的意见和建议，及时研究解决发展中的困难和问题，及时总结推广好做法、新经验。

　　努力提高领导能力。当前，要特别重视提高“统筹全局”和“内行领导”能力。要把加快发展民营经济与做好其他方面的工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、惠民生等统筹考虑，与实施区域战略、城乡一体化发展等共同谋划，与发展国有经济共同推进，促进各方面协同发展;要熟悉民营经济，努力探索和把握民营经济的特点和规律，使自己成为民营经济方面的行家里手。要适应民营经济发展新要求，本着缺什么、补什么和在干中学、学中干的原则，认真学习有关发展民营经济的方针政策和知识，不断充实自己、提高自己。各级各部门要采取多种形式，加强民营经济知识的教育培训，经受实践锻炼。

　　严格落实目标责任。各级领导干部要切实增强责任意识，把加快发展民营经济作为重要任务，放在更加突出的位置，发挥好领导推动作用。要着重在谋划思路、制定政策、加强引导、完善服务上多动脑子、多想办法。要加强督促考核，注重考核的科学性和实际效果。

　　切实加强教育引导。要实施民营企业家素质提升工程，有计划、有步骤、有目的地对民营企业家进行系统培训，帮助他们开阔视野、增长知识，提高境界、素质和能力。要加强民营企业党建工作，发挥好民营企业党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，提高党组织的影响力和覆盖面。要充分发挥工商联、各类行业协会和商会等社会组织的作用，协调、带动和引导民营企业家增强自律意识，加强自我教育、自我管理。要在非公有制经济人士中广泛深入开展理想信念教育实践活动，紧紧围绕“民营企业家与中国梦”主题，突出“信念、信任、信心、信誉”内容，引导民营企业家把企业价值与社会价值、国家价值统一起来，实现个人梦、企业梦与中国梦的完美融合，自觉践行社会主义核心价值观，积极履行社会责任，努力做科学发展的模范、诚实守信的模范、创新经营的模范、回报社会的模范。