大众网·海报新闻记者 袁鹏 枣庄报道

中国人民政治协商会议第十届枣庄市委员会第五次会议23日上午在枣庄会展中心开幕，出席大会的市政协委员们紧紧围绕枣庄发展，建言献策，共谋美好新蓝图。枣庄市妇联党组副书记、副主席、二级调研员鲁海燕就加强社区治理，建设宜居枣庄提出了自己的建议。

鲁海燕在建议中表示，“十三五”之初，枣庄提出打造活力之城、宜居城市。5年来，大批新型社区崛起，城市“面子”显著改观，但“宜居”的核心指标——居民幸福感并没有同步增强。究其原因，主要是社区治理能力和服务水平这张“里子”不硬。特别是这次疫情防控大考，暴露出社区基础设施薄弱、服务能力滞后、社会协同不足、责权不相匹配等问题。

为促进社区善治，还群众以“身边的幸福”，鲁海燕建议，首先要强化源头治理。建议枣庄市人大加快社区治理立法进度，奠定社区善治法治基础。建议组织部门加快社区组织建设进度，推进社区工作者公开招录，指导区（市）根据缺口制定招录计划，优先录用社区网格员、就业困难人员，解决社区人少事繁的矛盾。出台城市社区工作者、社区网格员管理办法，建立科学的薪酬体系并监督落实。财政部门应保障社区治理经费投入，合理确定市、区（市）、镇街分担比例，将社区工作者薪酬足额列入财政预算，确保今年城市社区全面落实到位。

其次是严格规划建设。借鉴苏州、盐城等市经验，科学编制社区建设规划，配套建设功能完善的邻里中心。社区建设应当与城市功能区、产业区划分配套衔接。按照城市控制性详规，开展规划执法专项检查，对违反规划的行为坚决纠正、严格处罚。稳步推进老旧小区改造，完善配套设施。充分考虑农民生产生活实际需求，建设一批规模适当的新型农村社区，引导农村人口就地、就近城镇化，防止“合村并居”中的违法违规行为。农村社区要引入“城”的理念，加快社区服务中心建设，提升质量品位，搞好设施配套，与组团城市相向对接融合。

此外，鲁海燕建议完善公共服务。推进融入先进治理理念和科技元素、代表未来发展方向的智慧社区建设。建议由民政部门牵头，按照省新型智慧城市建设的意见及智慧社区建设标准，优选一批社区作为新型智慧社区试点先行，以点带面，逐步发展。推进社区公共服务云平台建设，促进社区服务多方合作、资源共享、制度对接，逐步实现“一网式”“一号式”服务，实现社区公共服务事项全人群覆盖、全口径集成、全区域通办。将社区综合服务设施建设纳入“十四五”规划，按照已建成社区不低于300㎡、新建城市和农村社区不低于500㎡的标准，力争实现社区服务设施全覆盖。新建小区未按规划要求建设的，不能通过验收；验收合格后，建设单位应及时移交所在镇街统筹管理。制定社区综合服务设施效能提升计划，实施“一窗受理、全科服务”，提供智能、高效、便捷、精准的社区服务。

鲁海燕同时建议根治物业顽疾。镇街、社区应下大力气推动社区普遍成立业主委员会，改变业主弱势、开发商强势，物业公司不作为、乱作为局面。发改部门应区别新旧住宅、高层与多层、服务项目、服务标准等，确定物业服务费的指导性标准向社会公布，对开发商主导制定的物业服务内容、标准、价格等加强审查，设立针对物业服务的投诉电话，及时受理调处物业纠纷。住建、交警、城管、交通等部门应聚焦停车难、停车乱，建立协调机制，破解地下车位只售不租顽疾；合理规划城区路边停车位，科学布局立体停车场，切实解决地上停车难、停车乱，地下车位大量闲置问题。区（市）应加快老旧小区改造进度，推进物业管理提质、扩面，逐步覆盖老旧社区。